中共北京市延庆区委组织部关于十二届市委第十四轮巡视整改进展情况的通报
来源：市委巡视办 时间：2022-12-08
中共北京市延庆区委组织部
关于十二届市委第十四轮巡视整改进展情况的通报
根据市委部署，2022年3月29日至4月28日，市委第五巡视组对延庆区委组织部开展了巡视。6月7日，市委第五巡视组向延庆区委组织部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、强化责任担当，坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好
区委高度重视此次巡视工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，巡视意见反馈后，迅速成立巡视整改工作领导小组，区委书记任组长，对巡视整改工作亲自部署、亲自过问、亲自研究，三次主持召开区委常委会专题研究巡视整改工作，指导督促各项整改任务落地落实。
（一）加强领导，统筹推进
区委组织部把自觉接受巡视作为坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动实践，把巡视整改作为提升组织工作质量的宝贵机遇，切实担负起政治责任，不折不扣抓好落实。在区委的坚强领导下，成立巡视整改工作领导小组，第一时间召开部务会（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记专题会议精神和巡视反馈意见，统一思想认识，研究解决问题。
（二）压实责任，狠抓落实
组织部长坚决履行第一责任人职责，对巡视整改负总责，多次主持召开部务会、部长专题会研究巡视整改工作，对照巡视反馈意见，逐条逐项研究整改措施，制定了市委书记专题会议重点点出问题整改方案、市委巡视组集中反馈问题整改方案，以及选人用人、意识形态工作专项检查整改方案，对立项督查问题带头督办。部班子成员及机关全体干部主动担责，主动作为，不折不扣抓好整改落实。部机关巡视整改工作领导小组每周调度，每月听取进展汇报，加大督查力度，确保高标准高质量完成整改工作。
（三）系统思维，服务大局
始终坚持把巡视整改与全区中心工作相结合，围绕“工作质量提升年”，持续夯实组织体系“四梁八柱”，全面加强各领域基层党组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，构建战斗有力、治理有效的“桥头堡”。以战略眼光、系统思维培育培养年轻化、专业化干部队伍。把握好冬奥牵引的黄金机遇，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。全面加强组织系统自身建设，在加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平中作出“延庆组工”表达，贡献“延庆组工”力量。
二、突出问题导向、深刻查摆剖析，坚决把彻底全面解决问题作为整改工作标准
针对巡视反馈的5类55项具体问题，制定整改措施149项，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，不折不扣抓好落实，目前55项具体问题中有46项已完成整改，有9项基本完成整改。
（一）牢记政治机关属性，不断加强理论学习，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉
第一，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装筑牢政治忠诚。
1.提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，依托理论学习中心组学习、部务会、组工讲堂、全体会等分级分层加强部机关政治理论学习。同步将理论学习中心组学习列入部机关重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，以政治学习为根本，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实增强理论学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.强化制度落实。规范执行部机关理论学习中心组学习制度，压实集中学习、交流研讨、重点发言等环节。制定完善部机关理论学习中心组学习计划，逐月研定学习内容，按规定学习内容和跟进学习内容整理学习资料，严格落实学习记录、学习档案、考勤记录等配套机制，提升理论学习中心组学习质效。
3.丰富学习形式。巡视以来开展部务会会前学习10次，组织理论学习中心组学习5次，围绕习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习重要讲话、学习贯彻市第十三次党代会精神等内容进行了深入交流研讨。开展主题党日活动4次，举办“组工讲堂”6期，引导部机关干部坚定理想信念，为延庆融入首都发展大局提供坚强组织保证。
4.深化学用结合。聚焦主责主业、紧扣主题主线，落实延庆区党建工作“十四五”规划，聚焦冬奥、世园、长城三张“金名片”等各项中心工作，系统谋划组织工作。制定实施年度工作要点，将组织工作与经济社会发展等其他中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，进一步提升组织路线服务政治路线的精准性和实效性。
第二，深刻认识做好意识形态工作的极端重要性，筑牢组织系统宣传阵地。
1.健全意识形态工作责任制。成立部机关意识形态工作领导小组，按照“一岗双责”要求，健全部务会统一领导、主责部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作体系，坚持以上率下、上下联动，层层压实意识形态工作责任，确保意识形态工作责任制落实到位。
2.推动形成长效机制。制定完善《中共北京市延庆区委组织部意识形态工作责任制相关制度汇编》，涵盖意识形态和网络意识形态2个方面15项工作制度，长效化、制度化推进意识形态工作。认真落实意识形态教育培训制度，围绕习近平总书记关于网络强国的重要思想开展全员培训，提升互联网思维和网络舆情应对能力。规范执行意识形态工作研究报告机制，部务会定期研究意识形态重要工作。
3.构建组织系统大宣传格局。部机关意识形态工作领导小组持续推动意识形态工作与选人用人、干部监督考察、基层党组织建设等工作紧密结合。强化组织系统网宣队伍建设，发挥全区组织系统舆论引导作用，筑牢组织系统宣传阵地，构建组织系统全员参与的大宣传格局。
（二）传承优良作风，打造模范机关，持续加强组织部门自身建设
第一，加强班子建设，强化引领示范带动效应。
1.增强领导班子履职能力。配齐配好领导班子，科学分工。定期学习全区经济社会运行重点工作、基层治理重点任务，在理论学习中心组学习、组工讲堂、工作调研中侧重安排相应内容，增加领导班子对全区经济社会运行和基层治理工作的了解掌握。
2.建立健全调研工作机制。制定年度调研计划，绘制调研时间表、任务图，建立调研“三项”清单和工作台账。班子成员牵头成立调研小组，建立基层调研联系点位，部机关干部全员参与，深入了解基层实际情况。落实部机关干部联系处级班子单位制度，定期走访调研，深入了解各单位落实全区中心工作及班子运行等方面情况。
第二，对标模范标准，扎实开展机关党建工作。
1.强化政治机关意识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。严格组织生活，高质量开好组织生活会和民主生活会，不断提高机关党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.推进支部运行标准化规范化。健全完善支部工作制度，把全面从严治党要求落实到机关党支部建设全过程、各方面。配齐增强党务工作力量，切实提升支部规范化建设水平。
3.抓实支部学习和主题党日活动。积极开展丰富多样的支部学习活动，制定科学合理、特色鲜明、重点突出的支部学习计划，推动机关干部以习近平新时代中国特色社会主义思想和百年党的奋斗历程武装思想、激励精神、鼓舞斗志。
第三，不断优化结构，选优配强部机关干部队伍。
1.合理配备干部梯队。持续优化部领导班子结构，不断加强班子整体工作力量，配齐配强机关干部队伍。加强机关干部队伍分析研究，拓宽选人用人视野，采取干部选培、轮岗、交流等方式，引进和用好各年龄段干部。
2.加大干部培养力度。实施“部机关干部素质提升计划”，通过“组工讲堂”“业务大练兵”等形式，不断提升机关干部把握大局、干事创业、服务基层的能力本领，着力打造作风过硬的组工干部队伍。
第四，强化制度运行，提升机关工作规范化水平。
1.完善各项制度流程。修订完善《中共北京市延庆区委组织部机关内部运行手册》，科学设置机关运行、协商议事等制度流程，不断提高机关工作科学化、规范化水平。
2.规范机关日常管理。进一步规范日常管理，严明工作纪律，层层抓牢责任落实。加强日常监督考核，严格落实考勤、保密、请销假等制度，全面提升部机关规矩意识，营造高效严谨的干事环境。
（三）切实增强工作规划谋划，落实日常监管措施，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍
第一，提高工作站位，加强领导班子和干部队伍谋划管理。
1.加强干部队伍系统性、整体性、规划性研究。对标区域发展定位和《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》要求，统筹研究区管处级班子配备工作。建立定期分析研判工作机制，加强对领导班子运行状态和干部履职情况了解，及时查找补足干部队伍建设缺口。坚持正确的选人用人导向，着力加强干部政治素质考察，全方位了解干部政治表现。落实《关于在区国资国企系统开展深化党建引领、建立现代企业制度专项改革工作实施方案》有关要求，优化完善国企党组织设置，加强区属国企班子配备，着力提升国企领导班子建设水平。
2.强化干部工作政策及制度落实。研究制定科级干部选拔任用、职级晋升相关工作模板，进一步规范科级干部试用期工作各个环节。坚持专题培训和日常指导相结合，系统性、全流程专题培训，针对日常工作中出现的问题，及时进行指导。通过选人用人专项检查、日常抽查等方式，加强对处级单位科级干部选拔任用、职级晋升以及干部试用期、干部交流、任职回避等工作落实情况的监督检查，不断规范选人用人工作。
第二，强化结果运用，不断提升干部监督工作质效。
1.强化日常监督。加强事前监督、预防监督，综合运用信访举报查核、审计、考察考核、“一报告两评议”、日常调研等工作成果，加大日常监督力度，做到防微杜渐。充分发挥领导干部“初心室”监督提醒作用，制作发放党员干部“八小时外”提示卡，拓展以干部个人、班子集体等形式常态化开展领导干部政治生日工作。
2.突出关键少数监督。用好提醒、约谈、函询等组织处理手段，对涉及工程建设、项目审批等重要部门、关键岗位的干部，及时开展谈心谈话，强化廉政教育。
3.深化选人用人监督。修订完善延庆区《关于在区委巡察工作中开展选人用人专项检查的工作方案》，梳理负面问题清单，规范工作流程，增强监督检查实效。严格执行干部选拔任用“凡提四必”“一报告两评议”等制度，从严审核把关、做到防范在先。结合区委巡察，选派思想政治过硬、能力素质突出的干部成立专项检查组，通过听取汇报、查阅档案、个别谈话等方式，深入开展选人用人专项检查。
4.强化监督成果运用。将审计监督、选人用人专项检查、区委巡察等工作成果，作为干部调整、班子配备、日常监督工作的重要参考。会同纪委监委、审计等部门加强共性问题综合分析，及时开展回头看，督促整改落实，提升监督实效。
5.提升信访处置规范化科学化水平。深入落实《北京市组织系统“12380”举报受理工作暂行办法》，全面加强和规范组织系统选人用人信访举报查核受理工作。拓宽电话、网站、来信、来访“四位一体”信访举报渠道，严格规范信访举报受理、转办、查核、办结等处置流程，做好全过程档案纪实。
第三，立足事业需要，丰富高素质专业化干部人才储备。
1.加强分析研判，持续优化干部队伍整体结构。结合冬奥会服务保障、地区高质量发展、疫情防控、接诉即办等重点工作，系统研究分析班子配备缺口，优化处级班子结构。以乡镇换届为契机，加大年轻干部、专业干部使用力度，推动乡镇领导班子整体年龄和学历不断优化，注重从水务、住建、发改、城市管理、农业农村等部门选拔专业干部，进一步提升乡镇领导班子整体功能。
2.开阔工作视野，不断拓宽干部人才来源渠道。依托公务员、事业单位招录工作，加强紧缺专业、“双一流”高校人才的招录力度，做好储备。大力引进高层次人才，通过干部挂职、人才京郊行等方式，引进专业型人才为延庆发展服务。
3.坚持固本强基，注重加强后备队伍培养储备。统筹推进全区各单位、各层级年轻干部队伍建设，从科级干部、选调生中发现、储备、培养年轻干部。加强干部培训和实践锻炼力度，举办专题培训班、主体培训班，选调年轻干部参与区内重点工作，加强优秀年轻干部培养锻炼。
（四）完善基层组织体系建设，筑牢农村基层党组织战斗堡垒，以高质量党建工作扎实推进乡村振兴
第一，补齐短板弱项，持续夯实农村党建基础。
1.建强基层党组织。落实软弱涣散村“五个一”机制和“一村一策”措施，严格村级书面申请、乡镇实地自查、区级复查评审等程序，逐村做好检查验收。落实促进农民持续增收措施，组织开展第一书记乡村振兴擂台赛，抓好集体经济薄弱村“消薄”任务。实施“危旧狭小”村级组织活动场所改造提升工程，充分发挥阵地功能，服务凝聚党员群众。
2.优化基层党员队伍。落实农村发展党员三年行动计划，注重从农村优秀青年、创业致富能手、返乡毕业生、外出务工人员等群体中培养入党积极分子。合理规划发展党员指标，把年度发展党员重点向农村领域倾斜、向村级优秀青年倾斜、向基层工作一线倾斜，逐步优化农村党员队伍结构。
3.加强村干部队伍建设。提升村干部基本待遇和基本保障水平，增强岗位吸引力，激励担当作为。抓实村党组织“1+3+1”队伍教育培训，开展村党组织书记“当头雁、促振兴”系列培训，围绕产业发展、乡村治理等主题常态开设专题研修班、能力提升班，举办“党建引领乡村振兴”支书论坛。依托北京市农村基层干部人才培养工程，动员组织村党组织书记、农村人才报名参与学历教育。
第二，发挥组织优势，全面推进抓党建促乡村振兴。
1.压实乡村振兴工作责任。抓好《延庆区抓党建促乡村振兴工作的若干措施》落实，依托月督办、季跟进等机制，加大常态指导检查力度，推动任务落实，提升工作实效。实施好村级组织分类提升计划，总结推广抓党建促乡村振兴示范村典型经验，发挥示范带动作用。
2.严格村干部日常管理。落实村干部资格联审、党组织书记区级备案管理、个人有关重大事项报告等制度，动态开展换届“回头看”，区领导带头进行回访调研，全面梳理分析，强化分类管理、重点帮扶。深入推进扫黑除恶常态化，将法治教育、警示教育内容纳入村“两委”干部培训必修课。聚焦会风会纪、联系服务群众等内容，紧盯村干部坐班值班、乡镇干部抓乡促村“十法”等机制落实，进一步转变工作作风，提升履职水平。
3.激励基层干部担当作为。加强村干部实绩考核，指导乡镇党委把“接诉即办”、拆违控违等任务纳入考核内容，将村级工作落实情况与下派干部评优评先、职务职级晋升、村干部报酬发放相挂钩，突出奖优罚劣，鼓励干事创业。
第三，强化过程严实，扎实抓好党员教育管理。
1.加强党员教育培训。发挥区委党校和基层党校培训主阵地作用，加强经常性教育和重点培训。依托大庄科红色体验式教育基地、“德蕴清风”警示教育基地等区内教育资源，持续深入加强党员教育，提升党性修养。加强事前监督、预防监督，依规依纪、严肃及时处置不合格党员和违法违纪党员，注重用身边的案例开展警示教育工作。
2.规范党员发展流程。拓宽村级优秀人才双向培养渠道，坚持标准、保证质量，逐步解决农村多年不发展党员问题。加强发展党员工作全过程监督指导和把关，建立区委组织部审核备案、区级部门联审和重点人员信息备案制度，制作发展党员流程图和全程纪实模板，不断提升发展党员工作质量。
（五）坚持人才优先，改善和提升人才发展环境，努力建设有区域特色的高水平人才高地
第一，引育并重并举，持续拓宽育才思路和引才视野。
1.加强顶层设计谋划。聚焦“1+4+1”经济体系及后冬奥高质量绿色发展需要，制定“十四五”时期人才发展规划、乡村人才振兴工作方案及人才工作促进高质量绿色发展措施，从产业人才集聚、青年人才培养、强化人才服务等方面推动人才结构优化。健全产业园区“定期收集需求、重点分析推荐、专题沟通对接”的人才工作机制，深入研判企业人才状况，为针对性引才引智夯实基础。
2.加大引才引智力度。开展重点企业走访联络工作，积极宣传人才引进政策，组织3场现场招聘活动。完成一批优秀教师引进，公开招录医学硕士，有力补充紧缺的高水平教育医疗等民生保障事业人才。依托“人才京郊行”平台，引进重点行业领域专家来延挂职服务。建立首都高校学子暑期来延实习工作机制，通过丰富产学研领域合作，加强与首都高校在人才育选用留等方面的交流。
3.落实育才保障措施。强化人才自主培养，实施“延庆鹊桥”培训计划，建立用工常态化联动培训机制，完成4000余人次的企业用工、职工转岗技能提升等主题培训。持续推进农村实用人才开发培养工程，聚焦乡村振兴新培养一批农村实用人才。借助合作院校先进经验，完成区内骨干教师与重点学科医疗人才培育涵养任务。完善延籍学子库，为近700名有意返乡创业就业的延籍学子提供就业帮扶。
第二，强化责任意识，充分发挥统筹协调作用。
1.完善工作体制机制。依据市委人才工作领导小组工作规则及领导小组办公室工作细则，结合区情实际，修订区委人才工作领导小组工作规则及领导小组办公室工作细则，强化主责意识，提高运转效率，压实压紧工作责任，引导、督促成员单位抓实抓细各项任务落实。
2.强化考核约束激励。修订人才工作目标责任制考核办法，严格制定日常、年终考核标准，科学把握个体差异，覆盖基础、重点及创新型工作，大幅提升日常工作过程考核占比为70%，全面综合评价成效。明确将考核纳入处级领导班子年度考核指标体系，推动工作落实有力。
3.大力开展调研学习。组织相关部门实地考察园区企业及医疗、教育、农业农村领域基层单位，宣讲人才政策，梳理关于产业发展、招商引资、人才缺口的需求。结合乡村振兴，走访调研重点村，分析乡村人才发展难点，形成调研报告。编制发布人才工作理论指导书目清单，督导各单位深入学习贯彻习近平新时代人才工作思想及重要论述，提升理论水平。
第三，优化服务举措，提升人才服务保障水平。
1.加大人才项目扶持力度。修订完善优秀人才培养资助办法，围绕“1+4+1”经济体系、教育、医疗等重点领域，遴选科技含量高、创新性较强、专业技术提升明显的项目给予资金重点支持。完善项目跟踪考核机制，优化资金利用率，规范工作流程。针对探索创新性强的项目，突出过程考评，鼓励人才释放创新活力。
2.加强人才服务队伍建设。健全壮大“人才管家”队伍规模，采用主管部门牵头、属地政府配合、重点企业参与的模式，丰富来源，优化结构，实现管家数量与“妫川人才智库”入库人才的合理配比，提升服务保障能力。制定人才工作者管理办法，明确队伍建设、职责任务、工作制度及绩效考核等方面的管理要求，建立专兼结合、上下联动、整体发力的人才工作者队伍，打造全区“一核多维、齐抓共管”的人才工作体系。
3.提升服务保障软硬件配套。发布“妫川人才驿站”建设管理工作方案，围绕创业洽谈、学术交流、窗口服务、联谊展示等功能打造7个站点，提供“管家式”服务体验。修订人才公寓管理办法，明确管理、维护、审批主责主体，提高利用效能，落实人才来延住宿保障。主动为各类符合条件的人才办理北京市工作居住证，解决后顾之忧，进一步优化人才发展生态环境。
三、坚持常抓不懈，深化巡视整改，努力提高新时代延庆组织工作质量
（一）坚定巡视整改的正确方向
牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传承部风部史，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，认真贯彻落实市委书记专题会议精神，把组织工作融入首都发展大局，嵌入全区中心工作各个环节，聚焦生态环境建设、冬奥世园遗产利用、京张体育旅游文化带建设、乡村振兴等中心工作，找准切入点、着力点，精准发力、靶向施策，始终与中心工作同频共振。
（二）建立健全整改长效机制
区委组织部将严格落实巡视整改主体责任，主要领导认真履行第一责任人职责，进一步加强对巡视整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持每周调度，每月听取工作进展，坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，常态化开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在深入整改的同时，坚持标本兼治、综合施策，加快出台一批管长远、治根本的组织工作制度，着力构建解决巡视反馈问题的常态化、长效化机制。
（三）以更高水平推动工作提升
聚焦主责主业，紧扣主题主线，一以贯之抓基层打基础，以组织体系建设为重点，不断建强基层党组织和党员队伍，增强党支部政治功能和组织力；深入践行新时代好干部标准，扎实做好三级换届“后半篇”文章，统筹考虑、系统谋划好后冬奥干部选拔任用工作，着力打造一支高素质专业化干部队伍；树牢人才引领发展理念，集聚培养高素质人才队伍，激发人才创新创造活力；从严加强组织部门自身建设，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树立忠诚干净担当的良好形象，打造模范机关、过硬队伍，为建设生态文明幸福的最美冬奥城、推动地区高质量绿色发展提供坚强组织保证。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69103954；通讯地址：北京市延庆区湖北西路1号中共北京市延庆区委组织部1214房间；邮编：102100；电子邮箱：yqqwzzb＠163.com。
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