中共北京市延庆区纪委区监委机关

关于十二届市委第十四轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2022年3月29日至4月28日，市委第五巡视组对延庆区纪委区监委机关开展了巡视。6月7日，市委第五巡视组向延庆区纪委区监委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高站位，增强巡视整改的政治自觉

　　在市纪委市监委和区委的坚强领导下，区纪委区监委机关高度重视巡视整改工作，切实把思想和行动统一到党中央和市委关于巡视工作的决策部署上来，切实担负起整改主体责任，以坚决的态度、果断的措施、有效的办法，推动各项整改要求一贯到底、落实落细，各项任务取得了实效。

　　（一）坚持高位推进，第一时间部署巡视整改工作

　　区纪委区监委机关认真传达学习市委书记专题会议精神，学习巡视整改工作有关要求，对巡视整改工作全面部署。第一时间制定巡视整改工作方案，成立巡视整改工作领导小组及办事机构，明确组织机构和职责分工，全面压实巡视整改政治责任，确保巡视整改有序推进。

　　（二）召开专题民主生活会，打牢巡视整改的思想根基

　　区纪委区监委机关召开区纪委常委会专题民主生活会，紧扣“扎实做好市委巡视反馈问题整改工作”主题，紧密围绕市委巡视反馈意见和问题，主要负责同志以上率下，主动认领“疑难杂症”问题和第一责任人责任；班子成员结合职责分工，同步积极认领各自分管领域的问题和责任，深入开展批评和自我批评，切实提升了党内政治生活的组织力、凝聚力、战斗力，全面增强了巡视整改的思想自觉。

　　（三）制定整改方案，全面组织实施整改工作

　　结合专题民主生活会有关情况，研究制定《延庆区纪委区监委机关落实市委巡视反馈意见整改方案》，针对巡视反馈的6方面48项问题制定121条整改措施，针对选人用人和意识形态反馈的7个方面19项问题制定45条整改措施，逐条明确牵头领导、主责部门、责任人和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　（四）紧密结合工作实际，着眼制度建设落实落细整改要求

　　在抓好整改问题的同时，注重深挖根源加强制度建设，从体制机制层面深化巡视整改。制定或修订多项制度，立足用制度管人管事、管根本、管长远，并狠抓制度执行，杜绝类似问题再次发生。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　经过3个月集中整改，区纪委区监委机关针对巡视反馈的6方面48项问题已完成整改42项，占比87.5%；基本完成整改6项，占比12.5%。

　　（一）学习贯彻党中央重大决策部署、围绕落实习近平总书记政治嘱托强化政治监督方面

　　第一，监督贯彻落实习近平总书记重要指示精神。

　　在全面建设最美冬奥城中谋划推动纪检监察工作落实落细，紧紧围绕落实“两山”理论主动监督。坚持政治引领，深入学习领会习近平总书记生态文明建设重要战略思想，强化生态文明建设相关政策决策的贯彻落实。加大对生态环境保护领域监督检查力度，围绕“十四五”时期重点目标任务强化监督。高水平加强冬奥会赛后遗产利用情况监督，开展动态抽查、明察暗访。

　　第二，强化政治建设。

　　1.强化学习型机关建设。完善理论中心组学习计划，制定学习重点内容安排，组织重要会议精神集中学习、专题研讨。丰富理论学习形式，通过个人自学、集体学习、专题辅导、调查研究等提升学习效果。加大培训力度，通过以案代训、专题培训、业务测试等形式提升干部素质，夯实业务能力。

　　2.树牢政治机关意识。严格落实市委、区委关于干部选拔任用相关工作要求，在干部提拔任职中对政治素质进行全方面考察，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想政治等要求纳入新提拔干部考察范围。规范审核工作，对2020年以来提任正科级职务干部的考察材料重新审核。

　　第三，严格落实意识形态工作责任制。

　　1.全面加强意识形态工作。完善相关制度，制定《延庆区纪委区监委机关关于深化意识形态工作方案》等制度，提升意识形态监督的制度化、规范化。加强派驻机构对意识形态工作的监督，下发《派驻纪检监察组加强对驻在部门意识形态工作日常监督的通知》，提升意识形态监督工作水平。

　　2.不断完善阵地建设。规范阵地管理，制定《延庆区纪委区监委机关关于加强和规范各类报告会、研讨会、讲座及论坛等阵地的管理办法》，严格审批备案流程。规范信息审批，建立“四审”制程序，加强对延庆纪检监察网和微信公众号管理。加强信息档案管理，确保登记准确及时、程序规范、档案完整。

　　（二）切实履行全面从严治党协助职责，推动“两个责任”贯通联动

　　第一，协助区委推进全面从严治党向纵深发展。

　　1.实现全面从严治党考核有形覆盖与有效覆盖相统一。规范检查考核机制，制发《关于一体推进2022年延庆区全面从严治党（党建）工作考核和政治生态分析研判工作的实施方案》，对全区处级班子单位检查考核全覆盖。加大整改力度，集中排查清理突出问题，制发通报，公开曝光，形成有效警示震慑。

　　2.提高政治站位，加强对各级党委（党组）的监督。压实主体责任，实施清单化引领，细化“一岗双责”责任。加大检查力度，组织党风政风监督员对各单位党委（党组）履行主体责任情况开展监督检查。

　　第二，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　1.加大力度清理积压问题线索。持续清理积压线索案件，制定《关于清理未结线索案件的工作方案》，区委高位推动，区纪委区监委领导班子指导督办督导，促进积压问题线索深入清理。探索建立预防积压有效机制，制定《延庆区乡镇街道纪检监察组织执纪审查工作考核办法（试行）》，促进基层乡镇（街道）纪（工）委依规依纪依法履职尽责，有效预防积压问题。

　　2.加强对镇、村监督的能力建设。加大培训力度，制发《2022年纪检监察干部培训计划》，将乡镇纪检监察干部纳入机关常态化业务培训，累计组织乡镇纪检监察干部参加培训19次。坚持分级培训，督促各乡镇（街道）加强村级纪检委员培训工作，目前已有12个乡镇（街道）共开展培训16次470余人次。

　　（三）深化反腐败斗争，一体推进“三不腐”

　　第一，认真履行监督第一职责。

　　1.加强对重点领域、“关键少数”的监督。发挥信访举报“晴雨表”作用，定期对涉及处级“一把手”和班子成员的信访举报问题开展专题分析，提出集中查处、预防、源头治理等工作建议。加强廉政档案管理，起草《关于领导干部廉政档案建立和管理工作实施方案》，规范建立管理廉政档案。加强对“三重一大”落实情况的监督，开展专项整治，确保“三重一大”制度落实落地。

　　2.加强日常监督主动性。聚焦服务保障延庆全面发展开展监督，开展农业种植增绿、纠治合村并居、农村乱占耕地建房问题整治等专项监督，深入推进“大棚房”专项清理整治“回头看”工作。持续深化政治生态监督，组织26家单位2022年上半年政治生态分析研判自查自纠，对涉及区域影响较大的问题，督促问题落实整改。

　　第二，推动办案、整改、治理贯通融合。

　　1.全面加强廉政教育。分层分类开展警示教育，协助区委筹备全区警示教育大会，利用警示教育基地开展专题展，提升威慑力。做实“后半篇文章”，指导监督处分执行过程、情况，督促受处分人员所在单位及时召开民主生活会和警示教育大会。把监督挺在前面，做好重大工程项目启动前廉政提醒，严防腐败发生。

　　2.充分发挥纪检监察建议作用。完善制度机制，区纪委常委会集中学习《北京市纪委市监委纪检监察建议工作办法》并研究制定具体工作措施，向全区纪检监察系统44个办案部门印发。强化业务测试，把纪检监察建议书起草作为业务测试的重要内容，促进提高制发纪检监察建议工作质效。

　　3.扎实开展回访教育工作。规范有关程序，每月汇总受处分人员情况，督促相关单位加强日常教育和监督管理，建立回访教育台账，了解接受处分人员实际情况，精准把脉，对症下药。创新多种回访教育方式，采用常规回访、重点回访、专项回访等方式，提高回访教育效果。

　　（四）树牢以人民为中心的发展理念，督促整治群众反映强烈的突出问题

　　第一，紧盯民生领域主动开展监督。

　　1.扎实开展“接诉即办”监督。推动问题整改由点及面，完善监督方案，查找规章制度与执行过程中的短板弱项，督促各单位建章立制。推动问题整改由表及里，不断加深监督深度，督促问题得到有效解决。推动整改全过程监督，围绕筛选工单、核查工单、问题处置、结果报送等四个环节进行全程管控。

　　2.加强对整治乡村振兴领域突出问题的监督。厘清问题根源，积极回应群众关切，在全区启动普惠性幼儿园生均定额补助专项监督工作。开展美丽乡村建设专项巡察，对2个镇党委和所辖村、社区党支部开展专项巡察，找准问题短板和薄弱环节。持续加大村集体“三资”监管力度，督促主责部门对农村涉地合同进行重新梳理，对伪造项目套取惠农资金等问题进行重点监督。

　　3.持续加大“打伞破网”力度。加强问题线索移送，落实好纪委监委+组织部、政法机关+行政执法部门的“1+2+X”前科劣迹问题排查等工作机制，拓宽线索来源渠道。认真落实“一案三查”，针对恶势力团伙背后失职失责问题进行深挖彻查，对相关人员严肃追责问责，向有关单位制发纪检监察建议书，撰写专题分析报告，推动以案促改、以案促治。

　　第二，积极回应群众关切，做实做细信访举报工作。

　　切实发挥信访举报职能作用，有效解决群众身边问题。强化职责定位，逐级把关，提高转化问题线索的精准度。逐条筛查2021年以来业务范围外来访接待录入情况，确保严格按照标准规范录入。按时流转信访举报件，每月核对信访举报的问题线索办结、答复情况，确保录入率、办结率、答复率、反馈率。

　　（五）推进纪检监察体制改革，提升执纪成效

　　第一，着力破解纪检监察机构改革难题。

　　1.推动区管国有企业纪检监察工作。加强信访举报分析，形成《2019年至2021年区管企业检举控告类信访举报情况分析及工作建议》，起草《关于建立健全延庆区国资国企系统监督责任体系的意见（试行）》，确保监督责任有效落实，推动党的领导与企业治理有机融合。向区委组织部推荐2名纪检监察工作经验丰富的干部作为国企纪委书记建议人选，将区管企业纪检监察干部纳入全员培训范围，提升业务水平和履职能力。

　　2.持续深化派驻机构改革。加强干部交流，与区委组织部积极沟通，畅通交流途径。推动“室组”联动机制落实，通过综合监督、参与专案等模式整合人员力量，有效开展监督执纪问责。加大干部培训力度，2022年以来开展集中业务培训23次，业务测试2次，全面提升派驻纪检监察干部业务素养，以能力建设弥补人员不足。

　　第二，提升执纪执法规范性、精准性水平。

　　1.规范线索处置。分类处置信访举报，针对反映纪检监察机关业务范围内问题，严格按程序流转，跟踪办理进展，按时按要求答复；针对反映业务范围外事项，转相关党委（组）阅处并要求反馈办理情况。细化“1+N”线索管理模式，突出台账管理，定期分类督办，强化三级联动研判，严把线索处置质量关。着力提高案件查办质量，对乡镇纪委初核了结的案件进行抽查，针对发现问题形成整改意见，提升初核质量。

　　2.依规依纪开展执纪问责工作。从严管理措施使用，编撰《15种监督检查审查调查措施文书文号及使用审批相关要求指南》，要求各部门设立措施管理员归口集中管理措施，实现精细化常态化管理。加强基层纪检监察组织办案指导工作，积极开展“以案代训”，建立基层案件指导流程规范，督促严格规范执行。加强基层纪委执纪审查工作指导，结合实际定期开展案件质量评查，逐步提升基层案件质量。

　　3.加强涉案款物管理。完善制度机制，制定《北京市延庆区纪检监察机关涉案财物管理工作规范（试行）》，全链条梳理规范措施使用和涉案财物处理流程。开展专项清理，全面梳理未处理涉案财物，督促各部门及时按要求处理涉案财物。严格保管场所监督管理，对涉案财物保管场所进行施工改造，对涉案财物账实情况进行内部审计、核对，安排专人保管，对所有进入涉案财物保管室人员进行登记，推动涉案财物管理工作规范化。

　　（六）加强规范化法治化正规化建设

　　第一，加强领导班子建设。

　　1.落实落细监督首责。严格落实民主集中制，坚持以上率下，通过召开巡视整改专题民主生活会，班子成员认真思考谋划自己分管工作，不断提升工作质效。提高对监督首责的认识，主要领导和班子成员带头参加全员培训，切实增强履职能力。严肃开展监督工作，班子成员围绕疫情防控、积压线索案件清理等重点工作到各乡镇、街道进行调研督导共计63次，提升基层监督质效。

　　2.抓实联系基层工作。及时完善制度，修订《延庆区纪委区监委领导班子成员基层(党建)联系点制度》。扎实开展调查研究工作，研究制定《延庆区2022年纪检监察调研工作方案》，针对班子成员制定重点调研课题4个、一般调研课题6个，领导班子成员按照课题方向稳步开展调研。

　　第二，全面加强内部监督。

　　1.建立健全内部监督制度。修订完善《延庆区纪委区监委财务管理制度》《延庆区纪委区监委机关内部审计工作制度》等，明确预算执行、合同管理、工程建设等内容。成立延庆区纪委区监委采购工作小组，单位采购办公用品等各类物资由采购小组多方比价后择优选择供货商。

　　2.推动制度有效落实。严格落实内审工作制度，完成涉案财物保管专项审计工作。加强财务管理工作，完善支出审批流程，制作《北京市延庆区纪委区监委支出审批单》并严格落实。加强固定资产管理，制定《延庆区纪委区监委固定资产清查工作方案》，开展清查工作，核对固定资产账实情况，确保账实相符。

　　第三，加强干部队伍建设。

　　1.规范选拔任用工作。严格档案专审工作，组织组工干部集中学习干部人事档案相关法律政策文件，提高档案专审能力，对机关干部人事档案散页全部重新整理归档。对个别干部档案问题开展核查，对发现的问题依规依纪处理。加强与区委组织部请示沟通，制定科级干部选拔任用试用期考核工作流程，按照流程严格遵守执行。

　　2.规范临时从事纪检监察工作的人员管理。严格落实《北京市延庆区纪委区监委机关借调人员管理办法（试行）》《关于基层纪检监察干部到区纪委区监委机关参加“以干代训”的相关规定（试行）》等相关制度规定，进一步明确提出从严把握相关工作的标准，严格履行相关工作手续。

　　3.严格干部监督管理。规范因私出国（境）管理工作，持续落实科级干部因私出国（境）证件集中统一管理制度。加大管理力度，健全因私出国（境）全员管理工作机制，向全体干部宣传中央、市委关于因私出国（境）相关规定，对证件集中管理及审批提出明确要求。

　　第四，严格落实党建工作责任制。

　　1.规范机关党建工作。制定换届工作方案，完成机关党委、纪委按期换届工作。丰富学习形式，创新教育培训方法，全面提升党员干部党性修养和履职能力。拓展渠道开展党日活动，结合纪念中国共产党成立101周年，冬奥会、冬残奥会等组织相关主题党日活动，通过活动凝心聚力。以机关党建引领群建，完成机关工会换届，成立机关妇委会，落实关心关爱机制。

　　2.加强党支部规范化建设。制定《延庆区纪委区监委机关党委关于党支部换届选举工作方案》，按照程序完成选举工作。严格落实“三会一课”制度，机关党委书记和各党支部书记按要求讲党课。印发《党支部工作规范》光盘材料，组织党支部书记、委员学习，进一步规范党支部工作手册使用等工作。严格落实党建工作责任制，梳理2022年机关党建工作重点任务清单18项，积极推进党建工作责任清单落实。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　下一步，区纪委区监委机关坚持在市纪委市监委和区委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，继续把巡视整改作为重大政治任务，持续用力、久久为功，不断提升规范化、法治化、正规化水平，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）坚持政治引领，不断增强巡视整改的行动自觉

　　区纪委区监委将以落实巡视整改为新的起点，始终绷紧政治这根弦，持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实全国巡视工作会议、市委巡视工作会议精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　（二）强化整改牵引，以巡视整改推动破解改革难题

　　持续推动积压线索案件清理工作，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，以巡视整改工作实效有效化解群众诉求，促进基层治理能力和治理水平不断提升。强化前端治理，加强分析研判，及时有效化解举报人期望值与问题线索处置效率之间的矛盾，有效解决信访举报居高不下、重复访等问题。持续深入开展美丽乡村建设专项巡察，深化巡察成果运用，总结共性问题，提出有针对性的意见建议，助推乡村振兴。

　　（三）巩固整改成效，发挥引擎作用推动地区高质量绿色发展

　　在落实整改措施的基础上，举一反三，系统施治，增强巡视整改的成果运用和制度转化，努力把巡视反馈的意见建议转化为推动延庆纪检监察事业高质量发展的强大引擎，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持不断强化党建引领作用，把新时代党的建设各项要求融入到纪检监察工作全过程。坚持把落实整改与履行监督责任和协助职责结合起来，充分考虑标本兼治，立足治标、着眼治本。坚持把落实整改与干部队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69103160；通信地址：北京市延庆区苏子街四号；邮编：102100；电子邮箱：yqjwxszg@163.com。